Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α

Από το πρακτικό της 43^ης  συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής

Στην Καστοριά σήμερα Τρίτη  15 Δεκεμβρίου 2020 και ώρα 13:00 μ.μ. κλήθηκε σε τακτική συνεδρίαση με τηλεδιάσκεψη (μέσω της υπηρεσίας e:Presence.gov.gr ) η Οικονομική Επιτροπή  ύστερα από την με αριθμ. πρωτ. 41470/11-12-2020 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου που δημοσιεύθηκε στον ειδικό χώρο ανακοινώσεων του Δήμου, αναρτήθηκε στον ιστότοπο του Δήμου και γνωστοποιήθηκε με κάθε νόμιμο μέσο στα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής (άρθρο 77 του Ν. 4555/18) με θέματα:

1. Καθορισμός ειδικότητας για την πρόσληψη εγκριθέντος (αρ. πρωτ. οικ. 45672/20-07-2020 έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ) προσωπικού με σύμβαση μίσθωσης έργου για τη λειτουργία του Κοινωνικού Ιατρείου του Δήμου Καστοριάς
2. Εξειδίκευση πίστωσης δαπανών προβολής εκδηλώσεων σε ΜΜΕ
3. Έγκριση εγγράφων σύμβασης - τευχών – Κατάρτιση όρων δημοπρασίας του έργου με τίτλο: «Αποστραγγιστικά έργα αντιμετώπισης υποχώρησης επιχώματος τμήματος δημοτικού δρόμου Τ.Κ. Κλεισούρας» Α.Μ. 40/2020, προϋπολογισμού 110.000,00€ (με Φ.Π.Α.) - Συγκρότηση Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού σύναψης δημόσιας σύμβασης για το ανωτέρω έργο
4. Έγκριση 1^ης παράτασης εργασιών του έργου «Αποχετευτικό δίκτυο ακαθάρτων οικισμού Κορησού», Α.Μ. 125/2017
5. Τροποποίηση της με αριθμ. πρωτ. 41232/10-12-2020 (ΑΔΑΜ 19SYMV006110754) σύμβασης μεταξύ του Δήμου και των ΕΛΤΑ
6. Συγκρότηση Επιτροπής του Ν.4412/2016 Διενέργειας Διαγωνισμών-Αξιολόγησης Προσφορών Προμηθειών και Υπηρεσιών για το έτος 2021
7. Έγκριση απολογισμού Δημοτικού Ωδείου Καστοριάς οικ. έτους 2019
8. Οριστική Παραλαβή Μελέτης ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΚΤΙΡΙΟΥ 4ου ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΧΟΛΕΙΟΥ ΠΟΛΗΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ
9. Οριστική Παραλαβή Μελέτης ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΚΤΙΡΙΟΥ 7ου ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΧΟΛΕΙΟΥ ΠΟΛΗΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ
10. Οριστική Παραλαβή Μελέτης ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΚΤΙΡΙΟΥ 4ου ΓΥΜΝΑΣΙΟΥ ΠΟΛΗΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ
11. Υποβολή Προτάσεων στην Πρόσκληση 77 του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Δυτική Μακεδονία», με τίτλο «Δράσεις βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης των δημοσίων κτιρίων εντός των περιοχών ΕΣΒΑΑ του Δήμου Καστοριάς»
12. Έγκριση Πρωτοκόλλου προσωρινής - Οριστικής παραλαβής του έργου: «Εσωτερική Οδοποιία Καλοχωρίου», Α.Μ. 103/2016

Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης  διαπιστώθηκε  ότι σε σύνολο εννέα (9) μελών βρέθηκαν παρόντα μέλη, επτά (7) δηλαδή:

                              ΠΑΡΟΝΤΕΣ                                              ΑΠΟΝΤΕΣ

Σύμφωνα με το άρθρο 75 παρ. 2 του Ν. 3852/2010  λόγω της απουσίας του κ. Ιωάννη Κορεντσίδη, Δημάρχου και Προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής, στη συνεδρίαση προέδρευσε η  κ. Σπύρου Αικατερίνη, Αντιπρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής.

Στη συνεδρίαση αυτή παραβρέθηκε και η Όλγα Κόζαρη, υπάλληλος του Δήμου για την τήρηση των πρακτικών.

Η Προεδρεύουσα, αφού διαπίστωσε την νόμιμη απαρτία κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και εξέθεσε ότι θα πρέπει να εισαχθεί εκτάκτως  για συζήτηση  και λήψη απόφασης το θέμα: «Έγκριση ή μη της υπ’ αριθμ. 182/20 απόφασης του Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. Καστοριάς που αφορά στην επιβολή Τελών Ύδρευσης και Αποχέτευσης οικ. έτους 2021», αναφέροντας ότι αυτό κρίνεται κατεπείγον, ύστερα από το με αριθμ. πρωτ. 161244 / 14-12-2020 έγγραφο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου Δυτ. Μακεδονίας, με το οποίο μας ενημερώνει ότι, σύμφωνα με νεότερες  διατάξεις, η έγκριση της επιβολής των τελών ύδρευσης – αποχέτευσης είναι αρμοδιότητα της Οικονομικής Επιτροπής και όχι του Δημοτικού Συμβουλίου και η εν λόγω απόφαση έγκρισης, θα πρέπει να ληφθεί άμεσα, ενόψει της λήξης του οικ. έτους 2020 και της ψήφισης του Προϋπολογισμού της ΔΕΥΑΚ.

και κάλεσε τα μέλη να αποφασίσουν  για την έκτακτη εισαγωγή του θέματος.

Τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής κρίνουν το παραπάνω θέμα ως κατεπείγον και δέχονται  την έκτακτη εισαγωγή του για συζήτηση και λήψη απόφασης

ΕΚΤΑΚΤΟ ΘΕΜΑ: «Έγκριση ή μη της υπ’ αριθμ. 182/20 απόφασης του Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. Καστοριάς που αφορά στην επιβολή Τελών Ύδρευσης και Αποχέτευσης οικ. έτους 2021»

Αριθμός απόφασης  353/2020

 Η Προεδρεύουσα εισηγούμενη το ανωτέρω θέμα έθεσε υπόψη των μελών της Οικονομικής Επιτροπής τα εξής:

1. Την υπ’ αριθμ. 182/2020 (ΑΔΑ: 6ΗΩΠΟΡΘ2-7ΔΑ) απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Δ.Ε.Υ.Α. Καστοριάς, η οποία έχει ως εξής:

    «ΘΕΜΑ :

   Τροποποίηση εισήγησης Επιβολής τελών Ύδρευσης & Αποχέτευσης 2021 

     AΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ  182 / 2020

 Ο Δ/ντής εισηγούμενος το θέμα της ημερησίας διάταξης, έθεσε υπόψη του Διοικητικού Συμβουλίου

 την εισήγηση της «Τροποποίησης εισήγησης Επιβολής τελών Ύδρευσης & Αποχέτευσης 2021»  ( αποστολή email) η οποία αναφέρει όπως παρακάτω:

 H ΔΕΥΑK ενστερνιζόμενη την υφιστάμενη κατάσταση λόγω αποτύπωσης της συνεχιζόμενης έξαρσης της πανδημίας του covid-19 και των γενικότερων οικονομικών επιπτώσεων που επιφέρει σε οικονομία, επιχειρήσεις και νοικοκυριά εισηγείται την τροποποίηση της τιμολογιακής πολιτικής ως εξής προκειμένου να αμβλυνθεί η αβεβαιότητα που δημιουργείται στο μέλλον.

 ΤΙΜΟΛΟΓΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

 Η τιμολογιακή πολιτική είναι μια ουσιαστική διαδικασία για την οποία απαιτείται συστηματική προσέγγιση των εξωτερικών και εσωτερικών παραγόντων της κάθε επιχείρησης. Απαιτείται εκτεταμένη ανάλυση της τιμολογιακής στρατηγικής, των μεθόδων υπό το πρίσμα του κόστους παραγωγής του προϊόντος για την χάραξη μιας πετυχημένης και δίκαιης τιμολογιακής πολιτικής.

 Η ΔΕΥΑ Καστοριάς με σεβασμό στο περιβάλλον και στον καταναλωτή προσπαθεί να ανταπεξέλθει στις δύσκολες συγκυρίες αναπροσαρμόζοντας μερικώς την τιμολογιακή πολιτική της για το έτος 2021 με γνώμονα την παροχή ποιοτικού  νερού στους πολίτες. Για τον καθορισμό της τιμολόγησης λαμβάνονται υπόψη τα διαρθρωτικά προβλήματα σχετικά με τις υποδομές, η παλαιότητα των δικτύων και οι αυξητικές τους τάσεις ως προς την εμφάνιση βλαβών, το κόστος άντλησης του νερού, καθώς επίσης και η αναγκαιότητα οικονομίας λόγω της πολυτιμότητας του αγαθού. Τα τέλη διαμορφώθηκαν και επιβλήθηκαν σύμφωνα με τον Ν.4071/2012 μετά την κατάργηση του ειδικού τέλους 80% επί της τιμής του νερού. Η κυριότερες παρεμβάσεις που περιλαμβάνει αφορούν στην αναπροσαρμογή του ποσού των εγγυήσεων υδρομετρητών και στην επιβολή των τελών χρήσης των Ε.Ε.Λ. από τις επιχειρήσεις.

Ακολουθεί ακριβής πίνακας που περιγράφει με σαφήνεια όλες τις βασικές συνιστώσες της τιμολογιακής πολιτικής της ΔΕΥΑΚ αναφέροντας τις αξίες χωρίς τον αναλογούντα Φ.Π.Α.

 ΤΕΛΗ ΥΔΡΕΥΣΗΣ (ΤΙΜΟΛΟΓΙΟ 2021)

ΤΕΛΗ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ (ΤΙΜΟΛΟΓΙΟ 2021)

Πίνακας (1)

Πίνακας (2)

Το Συμβούλιο αποφάσισε σχετικά.

     Αφού έλαβε υπόψη του τις διατάξεις του Ν 1069/80, του Ν. 4483/2017 του Ν 2307/95, τον Ν 2503/97 και τον Ν 3852/10 «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» την παρουσίαση πίνακα Υπολογισμού Χρηματοοικονομικού Κόστους για Τιμολόγηση νερού και την σχετική Νομοθεσία.

α π ο φ α σ ί ζ ε ι     ο μ ό φ ω ν α

Εισηγείται προς το Δημοτικό Συμβούλιο Καστοριάς  για το έτος 2021, τα τέλη και δικαιώματα ύδρευσης και αποχέτευσης, όπως ακριβώς αναφέρετε στην εισήγηση του  Διευθυντή της ΔΕΥΑΚ

    Το μέλος  του Δ.Σ.

     κα. Παπαδοπούλου Χρυσοβαλάντου δήλωσε παρούσα

2. Την υπ’ αριθμ. 181/2020 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Καστοριάς, με την οποία εγκρίθηκε η προαναφερθείσα απόφαση του Δ.Σ. της ΔΕΥΑΚ
3. Το με αριθμ. πρωτ. 161244 / 14-12-2020 έγγραφο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου Δυτ. Μακεδονίας σύμφωνα με το οποίο, με το άρθρο 11 παράγραφος 5 του Ν. 4674/2020 τροποποιήθηκε το άρθρο 25 του Ν. 1069/1980, ως εξής «Όπου  στις διατάξεις των άρθρων 11,25 και 26 του ν. 1069/1980 (Α΄191) προβλέπεται έγκριση από το οικείο ή τα οικεία δημοτικά συμβούλια, από τη δημοσίευση του παρόντος, η έγκριση αυτή παρέχεται από την οικεία ή τις οικείες οικονομικές επιτροπές  των δήμων».

Στη συνέχεια η Προεδρεύουσα κάλεσε τα μέλη της Οικονομικής Eπιτροπής να αποφασίσουν σχετικά με την έγκριση ή μη της υπ’ αριθμ. 182/2020 απόφασης της Δ.Ε.Υ.Α. Καστοριάς.

Η Οικονομική Επιτροπή αφού έλαβε υπόψη τα παραπάνω και έπειτα από διαλογική συζήτηση

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ  ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ

Εγκρίνει την υπ’ αριθμ. 182/2020 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Δ.Ε.Υ.Α.Κ. για την επιβολή Τελών Ύδρευσης – Αποχέτευσης οικον. έτους 2021, όπως αναλυτικά παρατίθεται στο εισαγωγικό μέρος της παρούσας απόφασης.

Γίνεται μνεία ότι κατά τη λήψη της παρούσας απόφασης:

α) ο Δημοτικός Σύμβουλος κ. Αναστάσιος Δουλγέρης δήλωσε «παρών» και

β) ο Δημοτικός Σύμβουλος κ. Αθανάσιος Ευαγγέλου δήλωσε ότι μειοψηφεί για τους λόγους οι οποίοι αναγράφονται στην υπ’ αριθμ. 181/2020 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Καστοριάς, ήτοι:

« Σε πρόσφατη ενημερωτική συνάντηση στην οποία παραβρέθηκαν ο κ. Δήμαρχος, εκπρόσωποι όλων των συνδυασμών, ο πρόεδρος της ΔΕΥΑΚ κ. Τόσκος και ο προϊστάμενος της ΔΕΥΑΚ κ. Βασιλείου, μας παρουσίασαν την τιμολογιακή πολιτική της δημοτικής επιχείρησης (ΔΕΥΑΚ) για το επόμενο έτος και τους λόγους που την επιβάλλουν. Η αρχική στάση των παραβρισκόμενων ήταν θετική (πλην του κ. Τίγκα)

Τα κύρια σημεία ήταν:

μειώσεις

• στην πόλη της Καστοριάς και σε επιχειρήσεις με αντικείμενο δραστηριότητας: εκτροφή γουνοφόρων ζώων, φωτοβολταϊκά, ξενοδοχεία κ.λ.π

αυξήσεις

• στις κοινότητες Μαυροχωρίου, Πολυκάρπης, Δισπηλιού, Μανιάκων, Χιλιοδένδρου, Ποριάς, Κορησού, Πενταβρύσου, Κολοκυνθούς, Μεσοποταμίας ως εξής: Από συχνότητα έκδοσης λογαριασμού το 2020 Έναντι-Εκκαθαριστικός σε Έναντι- Έναντι –Εκκαθαριστικός που σημαίνει ένα πάγιο περισσότερο το χρόνο (21€). Το ποσό αυτό δεν είναι η πραγματική αύξηση από τη στιγμή που υπάρχει κέρδος από τη φθηνότερη χρέωση ανά κυβικό μέτρο.

Τα παραπάνω αποτυπωθήκαν στη συνέχεια στην απόφαση με  αρ. πρωτ. 4856/16-11-2020 ΑΔΑ:ΩΙΥΤΟΡΘ2-ΤΡΝ του διοικητικού συμβουλίου της ΔΕΥΑΚ.

Στη νέα τροποποιητική απόφαση με αρ. πρωτ 4991/24-11-2020 ΑΔΑ:6ΗΩΠΟΡΘ2-7ΔΑ του διοικητικού συμβουλίου της ΔΕΥΑΚ υπάρχουν οι μειώσεις αλλά όχι οι αυξήσεις.

Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω και στη βάση της ισότιμης μεταχείρισης όλων των πολιτών του Δήμου, επισημαίνουμε τα εξής:

• Το νερό είναι ένα αγαθό το οποίο λόγω επεξεργασίας, κόστους μεταφοράς κλπ δεν μπορεί να παρέχεται δωρεάν ή με μηδαμινό κόστος.
• Όλοι οι πολίτες του Δήμου πρέπει να συμβάλλουν ισότιμα και με λογικές αναλογίες στη βιώσιμη λειτουργία της ΔΕΥΑΚ.
• Το νερό που παρέχεται από τη ΔΕΥΑΚ δεν είναι νερό άρδευσης αλλά ύδρευσης, οπότε αποτελεί πολύ μεγάλη ατοπία να κατασπαταλείται σε κάποιες περιοχές του Δήμου μας ανεξέλεγκτα για πότισμα κήπων κλπ.
• Σε κάποιες περιοχές του Δήμου μας η παροχή του νερού είναι ιδιαίτερα ενεργοβόρα, καθώς απαιτούνται αντλίες για τη μεταφορά του.
• Έχουν παρατηρηθεί σε μεγάλη έκταση ατασθαλίες που αφορούν, απουσία υδρομέτρων, παράνομες διακλαδώσεις στα υδρόμετρα, κακοπληρωτές. Τα προηγούμενα έχουν ως αποτέλεσμα να δημιουργείται ένα υπέρογκο χρέος εκατοντάδων χιλιάδων ευρώ. Δυστυχώς όλα τα παραπάνω δεν έχουν παρατηρηθεί μόνο σε νοικοκυριά και επιχειρήσεις που μπορεί να βρίσκονται σε δυσχερή κοινωνική και οικονομική θέση, αλλά και σε μεγάλες κερδοφόρες επιχειρήσεις και εύπορους δημότες. Αυτό είναι ιδιαίτερα άδικο για τους Δημότες που είναι συνεπείς.

Εκφράζουμε τη βεβαιότητα ότι κανείς στο Δήμο μας, πολιτικά πρόσωπα και δημότες, δεν θα ήθελε να βρεθεί στο μέλλον στη δύσκολη θέση να παραδεχτεί ότι δεν μπορεί η δημοτική αρχή να διαχειριστεί επαρκώς τη δημοτική επιχείρηση ύδρευσης, με ότι αυτό μπορεί να συνεπάγεται.

Δεν είναι ζητούμενο η ΔΕΥΑΚ να είναι κερδοφόρα επιχείρηση, είναι όμως ανάγκη να είναι βιώσιμη και να μπορεί να ανταπεξέρχεται στα έξοδά της. Για να γίνει αυτό είναι απαραίτητη μια ορθολογική διαχείριση τόσο στα έσοδα όσο και στα έξοδα προς όφελος πάντα των δημοτών, με δημιουργία έργων κλπ. Αυτή τη στιγμή η επιχείρηση είναι καταχρεωμένη και αν δεν ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα θα συνεχίσει να χρεώνεται υπέρογκα με γεωμετρική πρόοδο.

Για τους λόγους αυτούς προτείνουμε:

• Επανασύνταξη της απόφασης, που να περιλαμβάνει τις αρχικά προταθείσες αυξήσεις. Θεωρούμε απαραίτητο να συμβάλλουν όλοι ισότιμα σε ότι αφορά στο πολύτιμο δημόσιο αγαθό του νερού. Επομένως πρέπει να υπάρχει ενιαία τιμολογιακή πολιτική στο Δήμο. Οι αυξήσεις που αρχικά προτάθηκαν και δυστυχώς δεν αποτυπώθηκαν στην τελική απόφαση αποτελούν ένα πρώτο βήμα και κινούνται στο σωστό πλαίσιο.
• Προκειμένου να αποφευχθούν φαινόμενα κατασπατάλησης του νερού ύδρευσης για άλλες χρήσης (π.χ. άρδευση μεγάλης κλίμακας) προτείνουμε σε περιπτώσεις πολύ υψηλών καταναλώσεων που δεν δικαιολογούνται για τις χρήσεις που προβλέπονται να υπάρχουν αυξήσεις στα τιμολόγια που να λειτουργούν αποτρεπτικά για τους καταναλωτές.
• Υπάρχει μεγάλη ανάγκη για καταγραφή των περιπτώσεων παρανομίας και χρεών απέναντι στη ΔΕΥΑΚ, και άμεση, κατά το δυνατό εξυγίανση τους και επιβολή προστίμου όπου προβλέπεται. Εννοείται, πως επιβάλλεται και θα συνεχίσει να υπάρχει ελαστική πολιτική για συνδημότες μας και επιχειρήσεις που βρίσκονται σε δυσμενή οικονομική κατάσταση.

Καταλήγοντας, υποστηρίζουμε σθεναρά ότι δεν είναι δυνατό, αποφάσεις που λαμβάνονται μετά από επισταμένες μελέτες να μεταβάλλονται, εξαιτίας παράπλευρων πιέσεων και ψηφοθηρικών λόγων. 

Τακτικές «στρουθοκαμηλισμού» που αγνοούν τα πραγματικά προβλήματα μεταθέτοντάς τα στους επόμενους είναι σίγουρο ότι θα μας οδηγήσουν σε αδιέξοδο και προφανώς δεν είναι ο λόγος για τον οποίο αποφασίσαμε να ασχοληθούμε με τα κοινά του Δήμου μας. Όποιος υπολογίζει το «πολιτικό κόστος» είναι προτιμότερο να μείνει στο σπίτι του. Δεν έχουμε άλλη επιλογή».

Η παρούσα έλαβε αύξοντα αριθμό  353/2020

Έτσι έγινε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται όπως ακολουθεί: